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        貿(mào)易制裁的“陰云”接連籠罩中國鋼鐵行業(yè)。無縫鋼管、油井管、鉆桿、鋼格板、鋼絲層板……越來越多的中國鋼鐵制品成為貿(mào)易制裁對象,中國鋼鐵行業(yè)已經(jīng)成為國際貿(mào)易摩擦的“重災(zāi)區(qū)”。
　　面對嚴峻形勢,中國鋼企如何趟過貿(mào)易摩擦“險灘”？
　　壁壘頻起量價齊跌
　　始于去年4月的美國對中國輸美油井管“反傾銷”和“反補貼”訴訟,以涉案約27億美元之巨,成為迄今為止美對華貿(mào)易制裁最大的“雙反”案件,涉及2008年初至2009年第一季度所有在美海關(guān)有出口記錄的200家中國鋼企。
　　目前,這起美國對華最大“雙反”案已經(jīng)基本落幕:去年11月5日,美國有關(guān)方面已對其中的反傾銷部分作出不利中方的初裁。去年12月30日,美國國際貿(mào)易委員會已對其中的反補貼部分作出不利中方的終裁。雖案件調(diào)查仍在繼續(xù),但已有中方企業(yè)因希望渺茫放棄申訴。
　　油井管“雙反案”只是近年來我國鋼鐵行業(yè)遭受國際貿(mào)易制裁的一個典型案例。2008年以來,歐盟、美國、俄羅斯、印度等國先后對我國無縫鋼管、油井管、鉆桿、鋼格板等多種鋼鐵制品展開“反傾銷”、“反補貼”調(diào)查。有關(guān)專家預(yù)測,全球性經(jīng)濟危機之后三至五年,全球?qū)⑦M入國際貿(mào)易摩擦高發(fā)期。受國際金融危機影響,國際市場需求急劇萎縮,不斷發(fā)生的貿(mào)易摩擦,使原本受阻的鋼鐵出口雪上加霜。海關(guān)資料顯示,2009年12月我國鋼材出口334萬噸,前12個月累計出口2460萬噸,同比減少58.5%。鋼材價格普遍下降,如附加值較高的LME鎳現(xiàn)貨價,2009年均價比上年下降29.95%。
　　管材類鋼鐵制品是“重災(zāi)區(qū)”。其中,2009年我國無縫管出口比2008年下降近50％;2009年我國出口至美國市場的油井管價格最低只有每噸1600美元左右,而2008年價格曾高達每噸3600美元,下降幅度為35％。
　　轉(zhuǎn)移市場調(diào)整結(jié)構(gòu)
　　我國主要無縫鋼管生產(chǎn)企業(yè)華菱衡鋼的出口依存度高達48％,2009年該企業(yè)原主要出口地區(qū)北美、歐洲市場的出口量比上年下降70％以上,但2009年出口總量僅比上年下降10％。“絕地”反擊的秘密武器是開拓新市場。2009年華菱衡鋼雖在北美、歐洲市場受重挫,但在亞洲市場的銷量增長了30％,非洲市場的銷量增長更是超過100％。
　　像華菱衡鋼這樣轉(zhuǎn)移目標市場的中國鋼企不在少數(shù)。去年,國內(nèi)最大的鋼管生產(chǎn)企業(yè)天津鋼管集團著手開拓東南亞、中東、非洲市場,成功實現(xiàn)出口總量與上年基本持平。而早在去年4月美對華油井管“雙反案”啟動前夕,寶鋼就開始停止向美國出口油井管業(yè)務(wù),轉(zhuǎn)而開拓其他市場。
　　新興市場也并非陽光一片。華菱衡鋼主任分析師吳國華認為,目前貿(mào)易制裁有向其它國家蔓延的趨勢。由于北美、歐洲等地區(qū)“大門”越關(guān)越緊,大批企業(yè)擠向新興市場,競爭肯定會越來越激烈。
　　目標市場的變化,帶動出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。據(jù)天津鋼管集團市場部部長劉高翔介紹,該企業(yè)過去在北美、歐洲的出口品種以附加值高的油井管為主,轉(zhuǎn)向東南亞、非洲市場后,則重點開發(fā)了一批輸油輸氣的管線產(chǎn)品。“東南亞、非洲部分國家的鋼管產(chǎn)業(yè)幾乎空白,因此在那里遭受貿(mào)易制裁的風險較小,但另一方面,由于競爭激烈,即便管線產(chǎn)品的附加值并不低,企業(yè)利潤水平也不高。”天津鋼管市場部部長劉高翔說。
　　細分市場、調(diào)整產(chǎn)品定位以適應(yīng)原有市場的新變化,也可以避免對他國“同類產(chǎn)品”造成沖擊。去年以來,太鋼按照“他無我有、他有我特、他特我精”的思路,調(diào)整產(chǎn)品供應(yīng)結(jié)構(gòu),例如,他無我有,向印度出口超純鐵素體不銹鋼;他有我特,向美國等國家出口寬幅不銹鋼板;他特我精,向俄羅斯出口不銹鋼產(chǎn)品。
　　依據(jù)市場變化調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的做法,已得到專家認同。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副秘書長、首席分析師戚向東在第五屆環(huán)渤海鋼鐵市場論壇上說,2010年的鋼材出口要實行出口地區(qū)多元化、出口結(jié)構(gòu)多品種、出口效益精細化三大戰(zhàn)略,要更加注重出口產(chǎn)品成本、質(zhì)量和效益,提高出口水平。
　　倚重內(nèi)需加快整合
　　2009年太原鋼鐵集團出口不銹鋼13.46萬噸,比上年下降了56.07%;但受國家宏觀調(diào)控政策拉動,國內(nèi)不銹鋼銷量達到214.56萬噸,比上年增長了58.75%。最終實現(xiàn)2009年利潤10億元,與上年持平。
　　太鋼的經(jīng)歷不是個案,據(jù)記者了解,國內(nèi)許多鋼廠2009年都呈現(xiàn)出內(nèi)銷增長、外銷下降的狀況,因此擴大國內(nèi)市場,倚重內(nèi)需,也被它們視為避“險”途徑之一。
　　然而,國內(nèi)高端鋼材產(chǎn)品技術(shù)標準不健全,進入門檻高,在一定程度上制約了高端鋼材“回鄉(xiāng)”落戶。華菱衡鋼分析師介紹,該企業(yè)有一批在海外銷售成熟的產(chǎn)品,在國內(nèi)市場推廣時卻十分艱難。主要原因是國內(nèi)尚沒有此類高端鋼材的技術(shù)標準,每個企業(yè)每推銷一種產(chǎn)品都要從頭至尾做一遍認證。此外,國內(nèi)用戶對國產(chǎn)高端鋼材的認可度相對較低,即使產(chǎn)品質(zhì)量達到或超過進口產(chǎn)品,也更愿意接受進口產(chǎn)品。他建議國家盡快完善高端鋼材產(chǎn)品的技術(shù)認證標準,推動高端鋼材在國內(nèi)的應(yīng)用推廣。
　　“國內(nèi)鋼管產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)集中度低,是導(dǎo)致貿(mào)易摩擦的原因之一。”劉高翔舉例分析說,目前國內(nèi)無縫鋼管產(chǎn)能過剩近1/3,產(chǎn)業(yè)集中度低,眾多企業(yè)擁向海外找市場,國外鋼管市場需求的增長,滿足不了產(chǎn)能的增加,多種因素促使鋼鐵出口企業(yè)相互壓價,價格被用戶牽著鼻子走,越走越低。要減少貿(mào)易摩擦,還需要國家加強行業(yè)協(xié)調(diào)力度,加快國內(nèi)鋼鐵企業(yè)整合,提高產(chǎn)業(yè)集中度,減少企業(yè)間惡性競爭。
　　從去年11月開始,我國鋼材已經(jīng)恢復(fù)凈出口。戚向東認為,若無特殊災(zāi)難性事件發(fā)生,2010年國際鋼鐵市場形勢要比2009年好。但他同時指出,世界經(jīng)濟復(fù)蘇是脆弱的、基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固,國際市場需求回升將是一個緩慢的過程,同時鋼鐵產(chǎn)能過剩壓力較大,國際貿(mào)易保護主義愈演愈烈,我國鋼材出口仍然面臨著很多困難。